第一章 总  则 

第一条 为了规范房屋登记行为，维护房地产交易安全，保护权利人的合法权益，依据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。  第二条 本办法所称房屋登记，是指房屋登记机构依法将房屋权利和其他应当记载的事项在房屋登记簿上予以记载的行为。   第三条 国务院建设主管部门负责指导、监督全国的房屋登记工作。   省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门负责指导、监督本行政区域内的房屋登记工作。  第四条 房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。  本办法所称房屋登记机构，是指直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门或者其设置的负责房屋登记工作的机构。   第五条 房屋登记机构应当建立本行政区域内统一的房屋登记簿。  房屋登记簿是房屋权利归属和内容的根据，由房屋登记机构管理。  第六条 房屋登记人员应当具备与其岗位相适应的专业知识。  从事房屋登记审核工作的人员，应当取得国务院建设主管部门颁发的房屋登记上岗证书，持证上岗。 

   

  

  

   

   

  

   

   

   

    第二章 一般规定 

    第七条 办理房屋登记，一般依照下列程序进行：  （一）申请；  （二）受理；  （三）审核；  （四）记载于登记簿；  （五）发证。  房屋登记机构认为必要时，可以就登记事项进行公告。  第八条 办理房屋登记，应当遵循房屋所有权和房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。  第九条 房屋登记机构应当依照法律、法规和本办法规定，确定申请房屋登记需要提交的材料，并将申请登记材料目录公示。  第十条 房屋应当按照基本单元进行登记。房屋基本单元是指有固定界限、可以独立使用并且有明确、唯一的编号（幢号、室号等）的房屋或者特定空间。   国有土地范围内成套住房，以套为基本单元进行登记；非成套住房，以房屋的幢、层、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。集体土地范围内村民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行登记；在共有宅基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。  非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限的部分为基本单元进行登记。   第十一条 申请房屋登记，申请人应当向房屋所在地的房屋登记机构提出申请，并提交申请登记材料。   申请登记材料应当提供原件。不能提供原件的，应当提交经有关机关确认与原件一致的复印件。   申请人应当对申请登记材料的真实性、合法性、有效性负责，不得隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请房屋登记。   第十二条 申请房屋登记，应当由有关当事人双方共同申请，但本办法另有规定的除外。   有下列情形之一，申请房屋登记的，可以由当事人单方申请：  （一）因合法建造房屋取得房屋权利；  （二）因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书取得房屋权利；  （三）因继承、受遗赠取得房屋权利；  （四）有本办法所列变更登记情形之一；  （五）房屋灭失；  （六）权利人放弃房屋权利；  （七）法律、法规规定的其他情形。  第十三条 共有房屋，应当由共有人共同申请登记。  共有房屋所有权变更登记，可以由相关的共有人申请，但因共有性质或者共有人份额变更申请房屋登记的，应当由共有人共同申请。   第十四条 未成年人的房屋，应当由其监护人代为申请登记。监护人代为申请未成年人房屋登记的，应当提交证明监护人身份的材料；因处分未成年人房屋申请登记的，还应当提供为未成年人利益的书面保证。  第十五条 申请房屋登记的，申请人应当使用中文名称或者姓名。申请人提交的证明文件原件是外文的，应当提供中文译本。  委托代理人申请房屋登记的，代理人应当提交授权委托书和身份证明。境外申请人委托代理人申请房屋登记的，其授权委托书应当按照国家有关规定办理公证或者认证。  第十六条 申请房屋登记的，申请人应当按照国家有关规定缴纳登记费。   第十七条 申请人提交的申请登记材料齐全且符合法定形式的，应当予以受理，并出具书面凭证。   申请人提交的申请登记材料不齐全或者不符合法定形式的，应当不予受理，并告知申请人需要补正的内容。  第十八条 房屋登记机构应当查验申请登记材料，并根据不同登记申请就申请登记事项是否是申请人的真实意思表示、申请登记房屋是否为共有房屋、房屋登记簿记载的权利人是否同意更正，以及申请登记材料中需进一步明确的其他有关事项询问申请人。询问结果应当经申请人签字确认，并归档保留。  房屋登记机构认为申请登记房屋的有关情况需要进一步证明的，可以要求申请人补充材料。  第十九条 办理下列房屋登记，房屋登记机构应当实地查看：  （一）房屋所有权初始登记；  （二）在建工程抵押权登记；  （三）因房屋灭失导致的房屋所有权注销登记；  （四）法律、法规规定的应当实地查看的其他房屋登记。   房屋登记机构实地查看时，申请人应当予以配合。  第二十条 登记申请符合下列条件的，房屋登记机构应当予以登记，将申请登记事项记载于房屋登记簿： （一）申请人与依法提交的材料记载的主体一致； （二）申请初始登记的房屋与申请人提交的规划证明材料记载一致，申请其他登记的房屋与房屋登记簿记载一致； （三）申请登记的内容与有关材料证明的事实一致；  （四）申请登记的事项与房屋登记簿记载的房屋权利不冲突；  （五）不存在本办法规定的不予登记的情形。  登记申请不符合前款所列条件的，房屋登记机构应当不予登记，并书面告知申请人不予登记的原因。  第二十一条 房屋登记机构将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，申请人可以撤回登记申请。   第二十二条 有下列情形之一的，房屋登记机构应当不予登记：  （一）未依法取得规划许可、施工许可或者未按照规划许可的面积等内容建造的建筑申请登记的；  （二）申请人不能提供合法、有效的权利来源证明文件或者申请登记的房屋权利与权利来源证明文件不一致的；  （三）申请登记事项与房屋登记簿记载冲突的；  （四）申请登记房屋不能特定或者不具有独立利用价值的；  （五）房屋已被依法征收、没收，原权利人申请登记的；  （六）房屋被依法查封期间，权利人申请登记的；  （七）法律、法规和本办法规定的其他不予登记的情形。  第二十三条 自受理登记申请之日起，房屋登记机构应当于下列时限内，将申请登记事项记载于房屋登记簿或者作出不予登记的决定：  （一）国有土地范围内房屋所有权登记，30个工作日，集体土地范围内房屋所有权登记，60个工作日；  （二）抵押权、地役权登记，10个工作日；  （三）预告登记、更正登记，10个工作日；  （四）异议登记，1个工作日。  公告时间不计入前款规定时限。因特殊原因需要延长登记时限的，经房屋登记机构负责人批准可以延长，但最长不得超过原时限的一倍。  法律、法规对登记时限另有规定的，从其规定。  第二十四条 房屋登记簿应当记载房屋自然状况、权利状况以及其他依法应当登记的事项。  房屋登记簿可以采用纸介质，也可以采用电子介质。采用电子介质的，应当有唯一、确定的纸介质转化形式，并应当定期异地备份。   第二十五条 房屋登记机构应当根据房屋登记簿的记载，缮写并向权利人发放房屋权属证书。   房屋权属证书是权利人享有房屋权利的证明，包括《房屋所有权证》、《房屋他项权证》等。申请登记房屋为共有房屋的，房屋登记机构应当在房屋所有权证上注明“共有”字样。   预告登记、在建工程抵押权登记以及法律、法规规定的其他事项在房屋登记簿上予以记载后，由房屋登记机构发放登记证明。  第二十六条 房屋权属证书、登记证明与房屋登记簿记载不一致的，除有证据证明房屋登记簿确有错误外，以房屋登记簿为准。   第二十七条 房屋权属证书、登记证明破损的，权利人可以向房屋登记机构申请换发。房屋登记机构换发前，应当收回原房屋权属证书、登记证明，并将有关事项记载于房屋登记簿。  房屋权属证书、登记证明遗失、灭失的，权利人在当地公开发行的报刊上刊登遗失声明后，可以申请补发。房屋登记机构予以补发的，应当将有关事项在房屋登记簿上予以记载。补发的房屋权属证书、登记证明上应当注明“补发”字样。   在补发集体土地范围内村民住房的房屋权属证书、登记证明前，房屋登记机构应当就补发事项在房屋所在地农村集?寰?米橹?诠?妗?  第二十八条 房屋登记机构应当将房屋登记资料及时归档并妥善管理。  申请查询、复制房屋登记资料的，应当按照规定的权限和程序办理。  第二十九条 县级以上人民政府建设（房地产）主管部门应当加强房屋登记信息系统建设，逐步实现全国房屋登记簿信息共享和异地查询。 

  

  

  

  

  

   

   

   

   

  

   

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

   

   

  

   

   

   

  

  

   

   

   

  

  

  

  

  

   

   

   

   

  

  

   

   

  

  

  

  

  

  

  

  

   

  

  

  

  

   

   

   

   

  

  

  

   

  

   

  

  

   

   

第三章 国有土地范围内房屋登记 

第一节 所有权登记 

    第三十条 因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料：  （一）登记申请书；  （二）申请人身份证明； （三）建设用地使用权证明； （四）建设工程符合规划的证明；  （五）房屋已竣工的证明； （六）房屋测绘报告；  （七）其他必要材料。   第三十一条 房地产开发企业申请房屋所有权初始登记时，应当对建筑区划内依法属于全体业主共有的公共场所、公用设施和物业服务用房等房屋一并申请登记，由房屋登记机构在房屋登记簿上予以记载，不颁发房屋权属证书。  第三十二条 发生下列情形之一的，当事人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权转移登记： （一）买卖； （二）互换；  （三）赠与；  （四）继承、受遗赠；  （五）房屋分割、合并，导致所有权发生转移的；  （六）以房屋出资入股；  （七）法人或者其他组织分立、合并，导致房屋所有权发生转移的；  （八）法律、法规规定的其他情形。   第三十三条 申请房屋所有权转移登记，应当提交下列材料：  （一）登记申请书； （二）申请人身份证明；  （三）房屋所有权证书或者房地产权证书；  （四）证明房屋所有权发生转移的材料；  （五）其他必要材料。  前款第（四）项材料，可以是买卖合同、互换合同、赠与合同、受遗赠证明、继承证明、分割协议、合并协议、人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书，或者其他证明房屋所有权发生转移的材料。  第三十四条 抵押期间，抵押人转让抵押房屋的所有权，申请房屋所有权转移登记的，除提供本办法第三十三条规定材料外，还应当提交抵押权人的身份证明、抵押权人同意抵押房屋转让的书面文件、他项权利证书。  第三十五条 因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书、合法建造房屋、继承或者受遗赠取得房屋所有权，权利人转让该房屋所有权或者以该房屋设定抵押权时，应当将房屋登记到权利人名下后，再办理房屋所有权转移登记或者房屋抵押权设立登记。   因人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书取得房屋所有权，人民法院协助执行通知书要求房屋登记机构予以登记的，房屋登记机构应当予以办理。房屋登记机构予以登记的，应当在房屋登记簿上记载基于人民法院或者仲裁委员会生效的法律文书予以登记的事实。   第三十六条 发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记：  （一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的；  （二）房屋坐落的街道、门牌号或者房屋名称变更的；  （三）房屋面积增加或者减少的；  （四）同一所有权人分割、合并房屋的；  （五）法律、法规规定的其他情形。  第三十七条 申请房屋所有权变更登记，应当提交下列材料：  （一）登记申请书；  （二）申请人身份证明；  （三）房屋所有权证书或者房地产权证书；  （四）证明发生变更事实的材料； （五）其他必要材料。   第三十八条 经依法登记的房屋发生下列情形之一的，房屋登记簿记载的所有权人应当自事实发生后申请房屋所有权注销登记： （一）房屋灭失的；  （二）放弃所有权的；  （三）法律、法规规定的其他情形。   第三十九条 申请房屋所有权注销登记的，应当提交下列材料：  （一）登记申请书；  （二）申请人身份证明；  （三）房屋所有权证书或者房地产权证书；  （四）证明房屋所有权消灭的材料；  （五）其他必要材料。   第四十条 经依法登记的房屋上存在他项权利时，所有权人放弃房屋所有权申请注销登记的，应当提供他项权利人的书面同意文件。  第四十一条 经登记的房屋所有权消灭后，原权利人未申请注销登记的，房屋登记机构可以依据人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或者人民政府的生效征收决定办理注销登记，将注销事项记载于房屋登记簿，原房屋所有权证收回或者公告作废。 

  

  

   

   

  

   

  

  

   

   

   

  

  

  

  

  

  

  

  

   

  

  

  

   

   

   

  

  

  

  

  

  

  

   

  

  

  

  

   

  

   

  

  

  

  

  

  

  

  

   

第二节 抵押权登记 

    第四十二条 以房屋设定抵押的，当事人应当申请抵押权登记。   第四十三条 申请抵押权登记，应当提交下列文件：  （一）登记申请书；  （二）申请人的身份证明；  （三）房屋所有权证书或者房地产权证书；  （四）抵押合同；  （五）主债权合同；  （六）其他必要材料。  第四十四条 对符合规定条件的抵押权设立登记，房屋登记机构应当将下列事项记载于房屋登记簿： （一）抵押当事人、债务人的姓名或者名称； （二）被担保债权的数额； （三）登记时间。   第四十五条 本办法第四十四条所列事项发生变化或者发生法律、法规规定变更抵押权的其他情形的，当事人应当申请抵押权变更登记。  第四十六条 申请抵押权变更登记，应当提交下列材料：  （一）登记申请书；  （二）申请人的身份证明；  （三）房屋他项权证书；  （四）抵押人与抵押权人变更抵押权的书面协议； （五）其他必要材料。 因抵押当事人姓名或者名称发生变更，或者抵押房屋坐落的街道、门牌号发生变更申请变更登记的，无需提交前款第（四）项材料。  因被担保债权的数额发生变更申请抵押权变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。  第四十七条 经依法登记的房屋抵押权因主债权转让而转让，申请抵押权转移登记的，主债权的转让人和受让人应当提交下列材料： （一）登记申请书；  （二）申请人的身份证明；  （三）房屋他项权证书； （四）房屋抵押权发生转移的证明材料； （五）其他必要材料。   第四十八条 经依法登记的房屋抵押权发生下列情形之一的，权利人应当申请抵押权注销登记： （一）主债权消灭； （二）抵押权已经实现； （三）抵押权人放弃抵押权；  （四）法律、法规规定抵押权消灭的其他情形。  第四十九条 申请抵押权注销登记的，应当提交下列材料： （一） 登记申请书； （二） 申请人的身份证明；  （三） 房屋他项权证书；  （四） 证明房屋抵押权消灭的材料； （五） 其他必要材料。   第五十条 以房屋设定最高额抵押的，当事人应当申请最高额抵押权设立登记。  第五十一条 申请最高额抵押权设立登记，应当提交下列材料： （一） 登记申请书；  （二）申请人的身份证明；  （三）房屋所有权证书或房地产权证书； （四）最高额抵押合同； （五）一定期间内将要连续发生的债权的合同或者其他登记原因证明材料； （六）其他必要材料。  第五十二条 当事人将最高额抵押权设立前已存在债权转入最高额抵押担保的债权范围，申请登记的，应当提交下列材料：  （一）已存在债权的合同或者其他登记原因证明材料；  （二）抵押人与抵押权人同意将该债权纳入最高额抵押权担保范围的书面材料。  第五十三条 对符合规定条件的最高额抵押权设立登记，除本办法第四十四条所列事项外，登记机构还应当将最高债权额、债权确定的期间记载于房屋登记簿，并明确记载其为最高额抵押权。   第五十四条 变更最高额抵押权登记事项或者发生法律、法规规定变更最高额抵押权的  其他情形，当事人应当申请最高额抵押权变更登记。   第五十五条 申请最高额抵押权变更登记，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）房屋他项权证书； （四）最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明材料；  （五）最高额抵押权发生变更的证明材料；  （六）其他必要材料。   因最高债权额、债权确定的期间发生变更而申请变更登记的，还应当提交其他抵押权人的书面同意文件。   第五十六条 最高额抵押权担保的债权确定前，最高额抵押权发生转移，申请最高额抵押权转移登记的，转让人和受让人应当提交下列材料： （一）登记申请书；  （二）申请人的身份证明；  （三）房屋他项权证书；  （四）最高额抵押权担保的债权尚未确定的证明材料；  （五）最高额抵押权发生转移的证明材料； （六）其他必要材料。   最高额抵押权担保的债权确定前，债权人转让部分债权的，除当事人另有约定外，房屋登记机构不得办理最高额抵押权转移登记。当事人约定最高额抵押权随同部分债权的转让而转移的，应当在办理最高额抵押权确定登记之后，依据本办法第四十七条的规定办理抵押权转移登记。   第五十七条 经依法登记的最高额抵押权担保的债权确定，申请最高额抵押权确定登记的，应当提交下列材料：  （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明；  （三）房屋他项权证书；  （四）最高额抵押权担保的债权已确定的证明材料； （五）其他必要材料。   第五十八条 对符合规定条件的最高额抵押权确定登记，登记机构应当将最高额抵押权担保的债权已经确定的事实记载于房屋登记簿。   当事人协议确定或者人民法院、仲裁委员会生效的法律文书确定了债权数额的，房屋登记机构可以依照当事人一方的申请将债权数额确定的事实记载于房屋登记簿。  第五十九条 以在建工程设定抵押的，当事人应当申请在建工程抵押权设立登记。  第六十条 申请在建工程抵押权?枇⒌羌堑模?Φ碧峤幌铝胁牧希?（一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）抵押合同； （四）主债权合同； （五）建设用地使用权证书或者记载土地使用权状况的房地产权证书； （六）建设工程规划许可证； （七）其他必要材料。  第六十一条 已经登记在建工程抵押权变更、转让或者消灭的，当事人应当提交下列材料，申请变更登记、转移登记、注销登记：  （一）登记申请书；  （二）申请人的身份证明；  （三）登记证明；  （四）证明在建工程抵押权发生变更、转移或者消灭的材料； （五）其他必要材料。   第六十二条 在建工程竣工并经房屋所有权初始登记后，当事人应当申请将在建工程抵押权登记转为房屋抵押权登记。 

  

  

  

  

  

  

  

   

   

   

   

  

   

  

  

  

  

   

    

   

   

   

  

  

   

   

  

   

   

   

  

   

   

   

  

  

   

  

   

   

  

  

   

   

   

   

  

  

   

  

  

   

   

   

   

  

  

  

  

   

  

  

  

  

   

  

  

  

   

  

  

   

  

  

   

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  

  

  

  

   

  

    第三节 地役权登记 

  第六十三条 在房屋上设立地役权的，当事人可以申请地役权设立登记。 第六十四条 申请地役权设立登记，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）地役权合同； （四）房屋所有权证书或者房地产权证书； （五）其他必要材料。 第六十五条 对符合规定条件的地役权设立登记，房屋登记机构应当将有关事项记载于需役地和供役地房屋登记簿，并可将地役权合同附于供役地和需役地房屋登记簿。 第六十六条 已经登记的地役权变更、转让或者消灭的，当事人应当提交下列材料，申请变更登记、转移登记、注销登记： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）登记证明； （四）证明地役权发生变更、转移或者消灭的材料； （五）其他必要材料。 

  

 

 

 

 

 

  

  

 

 

 

 

 

    第四节 预告登记 

  第六十七条 有下列情形之一的，当事人可以申请预告登记： （一）预购商品房； （二）以预购商品房设定抵押； （三）房屋所有权转让、抵押； （四, , , , , ）法律、法规规定的其他情形。 第六十八条 预告登记后，未经预告登记的权利人书面同意，处分该房屋申请登记的，房屋登记机构应当不予办理。 预告登记后，债权消灭或者自能够进行相应的房屋登记之日起三个月内，当事人申请房屋登记的，房屋登记机构应当按照预告登记事项办理相应的登记。 第六十九条 预售人和预购人订立商品房买卖合同后，预售人未按照约定与预购人申请预告登记，预购人可以单方申请预告登记。 第七十条 申请预购商品房预告登记，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）已登记备案的商品房预售合同； （四）当事人关于预告登记的约定； （五）其他必要材料。 预购人单方申请预购商品房预告登记，预售人与预购人在商品房预售合同中对预告登记附有条件和期限的，预购人应当提交相应的证明材料。 第七十一条 申请预购商品房抵押权预告登记，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）抵押合同； （四）主债权合同； （五）预购商品房预告登记证明； （六）当事人关于预告登记的约定； （七）其他必要材料。 第七十二条 申请房屋所有权转移预告登记，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）房屋所有权转让合同； （四）转让方的房屋所有权证书或者房地产权证书； （五）当事人关于预告登记的约定； （六）其他必要材料。 第七十三条 申请房屋抵押权预告登记的，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）抵押合同； （四）主债权合同； （五）房屋所有权证书或房地产权证书，或者房屋所有权转移登记的预告证明； （六）当事人关于预告登记的约定； （七）其他必要材料。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

    第五节 其他登记 

  第七十四条 权利人、利害关系人认为房屋登记簿记载的事项有错误的，可以提交下列材料，申请更正登记： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）证明房屋登记簿记载错误的材料。 利害关系人申请更正登记的，还应当提供权利人同意更正的证明材料。 房屋登记簿记载确有错误的，应当予以更正；需要更正房屋权属证书内容的，应当书面通知权利人换领房屋权属证书；房屋登记簿记载无误的，应当不予更正，并书面通知申请人。 第七十五条 房屋登记机构发现房屋登记簿的记载错误，不涉及房屋权利归属和内容的，应当书面通知有关权利人在规定期限内办理更正登记；当事人无正当理由逾期不办理更正登记的，房屋登记机构可以依据申请登记材料或者有效的法律文件对房屋登记簿的记载予以更正，并书面通??笔氯恕?对于涉及房屋权利归属和内容的房屋登记簿的记载错误，房屋登记机构应当书面通知有关权利人在规定期限内办理更正登记；办理更正登记期间，权利人因处分其房屋权利申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。 第七十六条 利害关系人认为房屋登记簿记载的事项错误，而权利人不同意更正的，利害关系人可以持登记申请书、申请人的身份证明、房屋登记簿记载错误的证明文件等材料申请异议登记。 第七十七条 房屋登记机构受理异议登记的，应当将异议事项记载于房屋登记簿。 第七十八条 异议登记期间，房屋登记簿记载的权利人处分房屋申请登记的，房屋登记机构应当暂缓办理。 权利人处分房屋申请登记，房屋登记机构受理登记申请但尚未将申请登记事项记载于房屋登记簿之前，第三人申请异议登记的，房屋登记机构应当中止办理原登记申请，并书面通知申请人。 第七十九条 异议登记期间，异议登记申请人起诉，人民法院不予受理或者驳回其诉讼请求的，异议登记申请人或者房屋登记簿记载的权利人可以持登记申请书、申请人的身份证明、相应的证明文件等材料申请注销异议登记。 第八十条 人民法院、仲裁委员会的生效法律文书确定的房屋权利归属或者权利内容与房屋登记簿记载的权利状况不一致的，房屋登记机构应当按照当事人的申请或者有关法律文书，办理相应的登记。 第八十一条 司法机关、行政机关、仲裁委员会发生法律效力的文件证明当事人以隐瞒真实情况、提交虚假材料等非法手段获取房屋登记的，房屋登记机构可以撤销原房屋登记，收回房屋权属证书、登记证明或者公告作废，但房屋权利为他人善意取得的除外。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

    第四章 集体土地范围内房屋登记 

  第八十二条 依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集体所有建设用地建造的房屋，可以依照本办法的规定申请房屋登记。 法律、法规对集体土地范围内房屋登记另有规定的，从其规定。 第八十三条 因合法建造房屋申请房屋所有权初始登记的，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明； （四）申请登记房屋符合城乡规划的证明； （五）房屋测绘报告或者村民住房平面图； （六）其他必要材料。 申请村民住房所有权初始登记的，还应当提交申请人属于房屋所在地农村集体经济组织成员的证明。 农村集体经济组织申请房屋所有权初始登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。 第八十四条 办理村民住房所有权初始登记、农村集体经济组织所有房屋所有权初始登记，房屋登记机构受理登记申请后，应当将申请登记事项在房屋所在地农村集体经济组织内进行公告。经公告无异议或者异议不成立的，方可予以登记。 第八十五条 发生下列情形之一的，权利人应当在有关法律文件生效或者事实发生后申请房屋所有权变更登记： （一）房屋所有权人的姓名或者名称变更的； （二）房屋坐落变更的； （三）房屋面积增加或者减少的； （四）同一所有权人分割、合并房屋的； （五）法律、法规规定的其他情形。 第八十六条 房屋所有权依法发生转移，申请房屋所有权转移登记的，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）房屋所有权证书； （四）宅基地使用权证明或者集体所有建设用地使用权证明； （五）证明房屋所有权发生转移的材料； （六）其他必要材料。 申请村民住房所有权转移登记的，还应当提交农村集体经济组织同意转移的证明材料。 农村集体经济组织申请房屋所有权转移登记的，还应当提交经村民会议同意或者由村民会议授权经村民代表会议同意的证明材料。 第八十七条 申请农村村民住房所有权转移登记，受让人不属于房屋所在地农村集体经济组织成员的，除法律、法规另有规定外，房屋登记机构应当不予办理。 第八十八条 依法以乡镇、村企业的厂房等建筑物设立抵押，申请抵押权登记的，应当提交下列材料： （一）登记申请书； （二）申请人的身份证明； （三）房屋所有权证书； （四）集体所有建设用地使用权证明； （五）主债权合同和抵押合同； （六）其他必要材料。 第八十九条 房屋登记机构对集体土地范围内的房屋予以登记的，应当在房屋登记簿和房屋权属证书上注明“集体土地”字样。 第九十条 办理集体土地范围内房屋的地役权登记、预告登记、更正登记、异议登记等房屋登记，可以参照适用国有土地范围内房屋登记的有关规定。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

第五章 法律责任 

  第九十一条 非法印制、伪造、变造房屋权属证书或者登记证明，或者使用非法印制、伪造、变造的房屋权属证书或者登记证明的，由房屋登记??褂枰允战桑还钩煞缸锏模?婪ㄗ肪啃淌略鹑巍?第九十二条 申请人提交错误、虚假的材料申请房屋登记，给他人造成损害的，应当承担相应的法律责任。 房屋登记机构及其工作人员违反本办法规定办理房屋登记，给他人造成损害的，由房屋登记机构承担相应的法律责任。房屋登记机构承担赔偿责任后，对故意或者重大过失造成登记错误的工作人员，有权追偿。 第九十三条 房屋登记机构工作人员有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任： （一）擅自涂改、毁损、伪造房屋登记簿； （二）对不符合登记条件的登记申请予以登记，或者对符合登记条件的登记申请不予登记； （三）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。 

  

  

  

  

  

  

    第六章 附  则 

  第九十四条 房屋登记簿的内容和管理规范，由国务院建设主管部门另行制定。 第九十五条 房屋权属证书、登记证明，由国务院建设主管部门统一制定式样，统一监制，统一编号规则。 县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房屋和土地登记工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书。房地产权证书的式样应当报国务院建设主管部门备案。 第九十六条 具有独立利用价值的特定空间以及码头、油库等其他建筑物、构筑物的登记，可以参照本办法执行。 第九十七条 省、自治区、直辖市人民政府建设（房地产）主管部门可以根据法律、法规和本办法的规定，结合本地实际情况，制定房屋登记实施细则。 第九十八条 本办法自2008年7月1日起施行。《城市房屋权属登记管理办法》（建设部令第57号）、《建设部关于修改<城市房屋权属登记管理办法>的决定》（建设部令第99号）同时废止。 

  

  

  

  

  

中华人民共和国城市房地产管理法（修正） （１９９４年７月５日第八届全国人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国城市房地产管理法〉的决定》修正） 

   

    第一章   总则 

    第一条   为了加强对城市房地产的管理，维护房地产市场秩序，保障房地产权利人的合法权益，促进房地产业的健康发展，制定本法。 

    第二条   在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。 本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。 本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。 本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。 

    

    

    

    第三条   国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。 

    第四条   国家根据社会、经济发展水平，扶持发展居民住宅建设，逐步改善居民的居住条件。 

    第五条   房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。 

    第六条   为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。 

    第七条   国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。 县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。 

    

    第二章   房地产开发用地 

    第一节   土地使用权出让 

    第八条   土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。 

    第九条   城市规划区内的集体所有的土地，经依法征用转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方可有偿出让。 

    第十条   土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。 

    第十一条   县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出让土地使用权总面积方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。 

    第十二条   土地使用权出让，由市、县人民政府有计划、有步骤地进行。出让的每幅地块、用途、年限和其他条件，由市、县人民政府土地管理部门会同城市规划、建设、房产管理部门共同拟定方案，按照国务院规定，报经有批准权的人民政府批准后，由市、县人民政府土地管理部门实施。 直辖市的县人民政府及其有关部门行使前款规定的权限，由直辖市人民政府规定。 

    

    第十三条   土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。 商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。 采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。 

    

    

    第十四条   土地使用权出让最高年限由国务院规定。 

    第十五条   土地使用权出让，应当签订书面出让合同。 土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。 

    

    第十六条   土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。 

    第十七条   土地使用者按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，市、县人民政府土地管理部门必须按照出让合同约定，提供出让的土地；未按照出让合同约定提供出让的土地的，土地使用者有权解除合同，由土地管理部门返还土地使用权出让金，土地使用者并可以请求违约赔偿。 

    第十八条   土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。 

    第十九条   土地使用权出让金应当全部上缴财政，列入预算，用于城市基础设施建设和土地开发。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。 

    第二十条   国家对土地使用者依法取得的土地使用权，在出让合同约定的使用年限届满前不收回；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序提前收回，并根据土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。 

    第二十一条   土地使用权因土地灭失而终止。 

    第二十二条   土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。经批准准予续期的，应当重新签订土地使用权出让合同，依照规定支付土地使用权出让金。 土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。 

    

    第二节   土地使用权划拨 

    第二十三条   土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。 依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。 

    

    第二十四条   下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨： （一）国家机关用地和军事用地； （二）城市基础设施用地和公益事业用地； （三）国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地； （四）法律、行政法规规定的其他用地。 

    

    

    

    

    第三章   房地产开发 

    第二十五条   房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。 

    第二十六条   以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的，必须按照土地使用权出让合同约定的土地用途、动工开发期限开发土地。超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的，可以征收相当于土地使用权出让金百分之二十以下的土地闲置费；满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府、政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。 

    第二十七条   房地产开发项目的设计、施工，必须符合国家的有关标准和规范。 房地产开发项目竣工，经验收合格后，方可交付使用。 

    

    第二十八条   依法取得的土地使用权，可以依照本法和有关法律、行政法规的规定，作价入股，合资、合作开发经营房地产。 

    第二十九条   国家采取税收等方面的优惠措施鼓励和扶持房地产开发企业开发建设居民住宅。 

    第三十条   房地产开发企业是以营利为目的，从事房地产开发和经营的企业。设立房地产开发企业，应当具备下列条件： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有固定的经营场所； （三）有符合国务院规定的注册资本； （四）有足够的专业技术人员； （五）法律、行政法规规定的其他条件。    设立房地产开发企业，应当向工商行政管理部门申请设立登记。工商行政管理部门对符合本法规定条件的，应当予以登记，发给营业执照；对不符合本法规定条件的，不予登记。 设立有限责任公司、股份有限公司，从事房地产开发经营的，还应当执行公司法的有关规定。 房地产开发企业在领取营业执照后的一个月内，应当到登记机关所在地的县级以上地方人民政府规定的部门备案。 

    

    

    

    

    

    

    

    第三十一条   房地产开发企业的注册资本与投资总额的比例应当符合国家有关规定。 房地产开发企业分期开发房地产的，分期投资额应当与项目规模相适应，并按照土地使用权出让合同的约定，按期投入资金，用于项目建设。 

    

    第四章   房地产交易 

    第一节   一般规定 

    第三十二条   房地产转让、抵押时，房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权同时转让、抵押。 

    第三十三条   基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格应当定期确定并公布。具体办法由国务院规定。 

    第三十四条   国家实行房地产价格评估制度。 房地产价格评估，应当遵循公正、公平、公开的原则，按照国家规定的技术标准和评估程序，以基准地价、标定地价和各类房屋的重置价格为基础，参照当地的市场价格进行评估。 

    

    第三十五条   国家实行房地产成交价格申报制度。 房地产权利人转让房地产，应当向县级以上地方人民政府规定的部门如实申报成交价，不得瞒报或者作不实的申报。 

    

    第三十六条   房地产转让、抵押，当事人应当依照本法第五章的规定办理权属登记。 

    第二节   房地产转让 

    第三十七条   房地产转让，是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转移给他人的行为。 

    第三十八条   下列房地产，不得转让： （一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的； （二）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的； （三）依法收回土地使用权的； （四）共有房地产，未经其他共有人书面同意的； （五）权属有争议的； （六）未依法登记领取权属证书的； （七）法律、行政法规规定禁止转让的其他情形。 

    

    

    

    

    

    

    

    第三十九条   以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件： （一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书； （二）按照出让合同约定进行投资开发，?粲诜课萁ㄉ韫こ痰模?瓿煽?⑼蹲首芏畹陌俜种???逡陨希?粲诔善??⑼恋氐模?纬晒ひ涤玫鼗蛘咂渌?ㄉ栌玫靥跫??转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。 

    

    

    

    第四十条   以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。 

    

    第四十一条   房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。 

    第四十二条   房地产转让时，土地使用权出让合同载明的权利、义务随之转移。 

    第四十三条   以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，其土地使用权的使用年限为原土地使用权出让合同约定的使用年限减去原土地使用者已经使用年限后的剩余年限。 

    第四十四条   以出让方式取得土地使用权的，转让房地产后，受让人改变原土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得原出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。 

    第四十五条   商品房预售，应当符合下列条件： （一）已交付全部土地使用权出让金，取得土地使用权证书； （二）持有建设工程规划许可证； （三）按提供预售的商品房计算，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上，并已经确定施工进度和竣工交付日期； （四）向县级以上人民政府房产管理部门办理预售登记，取得商品房预售许, 可证明。 商品房预售人应当按照国家有关规定将预售合同报县级以上人民政府房产管理部门和土地管理部门登记备案。 商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。 

    

    

    

    

    

    

    第四十六条   商品房预售的，商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让的问题，由国务院规定。 

    , 第三节&n, bsp;  房地产抵押 

    第四十七条   房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押的房地产拍卖所得的价款优先受偿。 

    第四十八条   依法取得的房屋所有权连同该房屋占用范围内的土地使用权，可以设定抵押权。 以出让方式取得的土地使用权，可以设定抵押权。 

    

    第四十九条   房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理。 

    第五十条   房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同。 

    第五十一条   设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。 

    第五十二条   房地产抵押合同签订后，土地上新增的房屋不属于抵押财产。需要拍卖该抵押的房地产时，可以依法将土地上新增的房屋与抵押财产一同拍卖，但对拍卖新增房屋所得，抵押权人无权优先受偿。 

    第四节   房屋租赁 

    第五十三条   房屋租赁，是指房屋所有权人作为出租人将其房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。 

    第五十四条   房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，约定租赁期限、租赁用途、租赁价格、修缮责任等条款，以及双方的其他权利和义务，并向房产管理部门登记备案。 

    第五十五条   住宅用房的租赁，应当执行国家和房屋所在城市人民政府规定的租赁政策。租用房屋从事生产、经营活动的，由租赁双方协商议定租金和其他租赁条款。 

    第五十六条   以营利为目的，房屋所有权人将以划拨方式取得使用权的国有土地上建成的房屋出租的，应当将租金中所含土地收益上缴国家。具体办法由国务院规定。 

    第五节   中介服务机构 

    第五十七条   房地产中介服务机构包括房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。 

    第五十八条   房地产中介服务机构应当具备下列条件： （一）有自己的名称和组织机构； （二）有固定的服务场所； （三）有必要的财产和经费； （四）有足够数量的专业人员； （五）法律、行政法规规定的其他条件。 设立房地产中介服务机构，应当向工商行政管理部门申请设立登记，领取营业执照后，方可开业。 

    

    

    

    

    

    

    第五十九条   国家实行房地产价格评估人员资格认证制度。 

    第五章   房地产权属登记管理 

    第六十条   国家实行土地使用权和房屋所有权登记发证制度。 

    第六十一条   以出让或者划拨方式取得土地使用权，应当向县级以上地方人民政府土地管理部门申请登记，经县级以上地方人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府颁发土地使用权证书。 在依法取得的房地产开发用地上建成房屋的，应当凭土地使用权证书向县, 级以上地方人民政府房产管理部门申请登记，由县级以上地方人民政府房产管理部门核实并颁发房屋所有权证书。 房地产转让或者变更时，应当向县级以上地方人民政府房产管理部门申请房产变更登记，并凭变更后的房屋所有权证书向同级人民政府土地管理部门申请土地使用权变更登记，经同级人民政府土地管理部门核实，由同级人民政府更换或者更改土地使用权证书。 法律另有规定的，依照有关法律的规定办理。 

    

    

    

    第六十二条   房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记。 因处分抵押房地产而取得土地使用权和房屋所有权的，应当依照本章规定办理过户登记。 

    

  &n, bsp; 第六十三条   经省、自治区、直辖市人民政府确定，县级以上地方人民政府由一个部门统一负责房产管理和土地管理工作的，可以制作、颁发统一的房地产权证书，依照本法第六十一条的规定，将房屋的所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的确认和变更，分别载入房地产权证书。 

    第六章   法律责任 

    第六十四条   违反本法第十一条、第十二条的规定，擅自批准出让或者擅自出让土地使用权用于房地产开发的，由上级机关或者所在单位给予有关责任人员行政处分。 

    第六十五条   违反本法第三十条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产开发业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产开发业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。 

    第六十六条   违反本法第三十九条第一款的规定转让土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门没收违法所得，可以并处罚款。 

    第六十七条   违反本法第四十条第一款的规定转让房地产的，由县级以上人民政府土地管理部门责令缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可以并处罚款。 

    第六十八条&nbs, p;  违反本法第四十五条第一款的规定预售商品房的，由县级以上人民政府房产管理部门责令停止预售活动，没收违法所得，可以并处罚款。 

    第六十九条   违反本法第五十八条的规定，未取得营业执照擅自从事房地产中介服务业务的，由县级以上人民政府工商行政管理部门责令停止房地产中介服务业务活动，没收违法所得，可以并处罚款。 

    第七十条   没有法律、法规的依据，向房地产开发企业收费的，上级机关应当责令退回所收取的钱款；情节严重的，由上级机关或者所在单位给予直接责任人员行政处分。 

    第七十一条   房产管理部门、土地管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。 房产管理部门、土地管理部门工作人员利用职务上的便利，索取他人财物，或者非法收受他人财物为他人谋取利益，构成犯罪的，依照惩治贪污罪贿赂罪的补充规定追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。 

    

    第七章   附则 

    第七十二条   在城市规划区外的国有土地范围内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、交易活动以及实施房地产管理，参照本法执行。 

    第七十三条   本法自 

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定 

（２００７年８月３０日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过） 

    第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《中华人民共和国城市房地产管理法》作如下修改： 在第一章“总则”中增加一条，作为第六条：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。具体办法由国务院规定。” 本决定自公布之日起施行。 《中华人民共和国城市房地产管理法》根据本决定作相应修改，重新公布。